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El deporte en el radar del Gobierno

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El proyecto de nueva Ley del Deporte tiene nerviosas a las autoridades de las federaciones provinciales. Les preocupa la pérdida de autonomía y la nueva asignación de recursos que relativizaría sus criterios. b10 visitó la Concentración Deportiva de Pichincha y el Ministerio del Deporte para analizar la iniciativa oficial. La decisión política está tomada. Reportaje.

Fotografía: b10.com.ec

El deporte nacional vive un ambiente tenso que no se expresa en las pistas o en las canchas, algo normal en época de competencias, sino en las oficinas de las distintas federaciones deportivas del país y en los pasillos de la Asamblea Nacional. El proyecto de nueva Ley del Deporte desató la preocupación entre los dirigentes deportivos, quienes miran recelosos lo que el Gobierno impulsa en la Asamblea.

Dos elementos, básicamente, copan la atención de la dirigencia deportiva: la pérdida de autonomía y la asignación de recursos económicos. b10 recorrió el Ministerio de Deportes y Concentración Deportiva de Pichincha para esclarecer estos puntos y desentrañar los pros y contras de este proyecto.

El Estado ecuatoriano repartió el año pasado 62 millones 585 dólares a los organismos deportivos acreditados para recibir partidas presupuestarias por parte del Ministerio de Deportes. Hoy, todo ese dinero se reparte según al número de habitantes que se registra en cada provincia. Y ese presupuesto no está sujeto al control del Gobierno central, algo que inquieta al Presidente Rafael Correa desde que asumió su mandato el 15 de enero de 2007.

Más aún, las federaciones deportivas tienen la potestad de entregar ayudas, con ese dinero, a sus deportistas, pero siempre según su criterio.

El Primer Mandatario ha calificado como absurdo este hecho. Por eso, a través de Sandra Vela, Ministra de Deportes, impulsa la necesidad de corregir esos actos para un mejor reparto del dinero y, sobre todo, para que existan resultados positivos en materia deportiva. En concreto, el Proyecto de Ley establece (art. 124) la obligatoriedad de que las pensiones sean aprobadas por el Presidente de la República, previo el informe favorable de la Subsecretaría Técnica del Ministerio de Deportes.

Este solo cambio haría variar el reparto de asignaciones que la Ministra considera totalmente injusto. Su criterio lo basa en la realidad actual del deporte ecuatoriano. Por ejemplo, durante el 2009, la Federación Deportiva del Guayas recibió 9 millones 751 mil dólares, mientras que la Federación de Galápagos apenas recibió 59 mil 917.

Para Ángel Carrión, presidente de la Federación de Galápagos, esa asignación es escasa para los 200 deportistas que tiene registrados. La principal diferencia –dice- está en la trasportación de los deportistas. “Para ir a las competencias nacionales, mínimo se gasta 200 dólares por persona porque viajan en avión”. Y aporta con otro dato: “Galápagos se ha convertido en una potencia en ciclismo, pero en el 2007 solo contábamos con dos bicicletas para competir. A pesar de ello, conseguimos dos medallas de oro y tres de plata en el Campeonato Nacional Prejuvenil de Cuenca. Muchos de nuestros muchachos tuvieron que competir en bicicletas prestadas”.

En algo, esa realidad cambió en el 2009 cuando pudieron comprar 16 bicicletas a un valor aproximado de 2500 dólares cada una. El total de esa inversión fue de 40 mil dólares, es decir casi el 90% de la asignación que recibió el año pasado por parte del Ministerio del Deporte. En síntesis –añade el directivo- el deporte ha subsistido en la provincia por el apoyo de los municipios de la Isla, que arrimaron el hombro. “Solo he dado datos de una disciplina. En Galápagos también hay karate, fútbol, atletismo…”

Otra realidad inquietante se vive en la Concentración Deportiva de Pichincha (CDP), que el año pasado recibió 7 millones 965 dólares, dinero con el cual reparte ayudas o becas a 80 deportistas que practican atletismo, boxeo y pesas, según un listado al que accedió b10.

En este listado aparecen deportistas mayores de edad que no presentan registros apropiados para una proyección internacional a largo plazo. Entre ellos, Oscar Mina, de 24 años, de la Asociación de Atletismo de Pichincha. El pichinchano representó el país en los Juegos Bolivarianos de Bolivia, en noviembre del año pasado. Su actuación no fue buena. En 110 metros vallas marcó 16,32 segundos, mientras que el ganador de la prueba, el colombiano Paulo Villar, registró 13,64 segundos, o sea, quedó a más de tres segundos del vencedor, algo que en competencias de élite se considera una distancia considerable y difícil de remontar. Menos aún si se contrapone con el récord mundial de esta prueba: 12,87 segundos.

Mina recibe 100 dólares mensuales gracias a una medalla de oro que obtuvo en los Juegos Sudamericanos en Perú, en julio del año pasado. Lo hizo en su prueba fuerte, el decatlón. El pichinchano empezó a destacarse en el 2007 cuando obtuvo el récord nacional en decatlón. El 2008 bajó sus marcas porque no tenía entrenador, igual que en el 2009, por lo cual su medalla de oro tiene mayor valía. Por lo anterior, en los Juegos Bolivarianos no tuvo una buena actuación. “Mi prueba fuerte es el decatlón y aquí no hay entrenadores; los que tenemos son malos, se centran en velocidad o resistencia, o en alguna prueba específica, por eso es difícil desarrollarse”. Es decir, Mina recibe una ayuda por haber alcanzado un logro en una especialidad que ni si quiera cuenta con un entrenador en la Concentración.

Por esa preparación era difícil destacarse en una prueba en específico. Y aspira a que le suban la beca, pues, según sus registros, puede llegar a los Juegos Olímpicos del 2012 con aspiraciones serias de cumplir una destacada actuación. “Mientras el deporte se siga concibiendo como está, sobre todo en asignaciones, es difícil obtener éxitos”.

Situaciones como las mencionadas son vistas con preocupación desde el Estado. Las autoridades del poder central tienden a pensar que el presupuesto se gasta de manera inadecuada. El Presidente Rafael Correa, en el enlace ciudadano 156 en Quito, manifestó su malestar por esta situación. “Repartimos cerca de 80 millones de dólares a las organizaciones deportivas y no puedo ni si quiera preguntar qué están haciendo ni los resultados que se obtienen”, dijo el Mandatario. Por eso, en el proyecto de Ley existen severas rectificaciones en cuanto a la asignación de pensiones.

En el artículo 114 se establecen tres tipos de pensiones: de retiro, de entrenamiento y de estudio. Se suprimen las de rendimiento competitivo y las ayudas económicas. Según Sandra Vela, las pensiones de entrenamiento y rendimiento competitivo son prácticamente las mismas, ya que si se otorga dinero del Estado es porque el deportista tiene méritos suficientes para recibirlo, por eso se entrena. En cambio Faustino Hernández, director técnico de la Concentración, cree que sí se debe diferenciar entre ambos aspectos. “Un deportista no es como el común de las personas. Deja de salir a bailar o ir al cine por estar entrenando y eso hay que reconocer porque es un sacrificio”, expresa el funcionario.

Informalidad y datos parciales: dos factores constantes

Cuando b10 acudió a la Concentración Deportiva de Pichincha, la mañana del martes 12 de enero, para recabar información, en la Asociación de Atletismo se informó que el titular del organismo va las tardes a su oficina. Al regresar a la hora señalada, Leonardo Astudillo, su presidente, tampoco estuvo, por razones personales, según se explicó. Al día siguiente, b10 visitó al Departamento Técnico Metodológico. Al solicitar información sobre los deportistas becados y sus proyecciones, para fundamentar las ayudas que reciben, Faustino Hernández, director del Departamento, dijo que sí existen los estudios, pero carecía de tiempo para preparar la información. Al día siguiente, b10 volvió al lugar y el funcionario se limitó a dar una lista de becados en boxeo, atletismo y pesas.

Esa información es incompleta. No hubo detalles específicos de los logros de cada deportista para acceder a las ayudas, tampoco datos con las edades, algo esencial para esclarecer si se trata de un proceso de deportistas juveniles o atletas formados que tienen limitaciones en sus proyecciones. Tras analizar por separado el listado, b10 insistió en pedir los estudios metodológicos para contrastar la información. Esta vez Hernández dijo que necesita la aprobación de Aníbal Fuentes, Presidente de CDP, quien no estaba.

Al día siguiente b10 volvió y tampoco se facilitó la información. Por la insistencia, Hernández se comunicó telefónicamente con Fuentes para ver si autorizaba acceder a los estudios metodológicos. El titular de CDP dijo que no había problema, pero que era preferible, primero, dialogar sobre el proyecto de Ley. La cita quedó pactada para el jueves 28 de enero a las 17:00 por insistencia de Fuentes. Una vez más, Fuentes falló a la cita. Junto a b10, tres funcionarios administrativos también esperaban a Aníbal Fuentes; necesitaban su aprobación para ciertos detalles sobre el traslado de una delegación pichinchana a Guayaquil que debía realizarse al día siguiente.

Estas ausencias comprobadas por b10, que derivan en demoras administrativas, inquietan al Estado. Por eso plantea (art. 36 de la nueva Ley) la reorganización del Directorio de las federaciones deportivas provinciales. En esa nueva estructura, el Gobierno tendría la facultad de nombrar al 50% del directorio, cuota en la que consta el presidente de cada federación, quien además tendría el voto dirimente.

La intención es tener directivos que trabajen a tiempo completo y que perciban un sueldo para garantizar eficiencia administrativa. En la actualidad, los dirigentes tienen también que atender sus actividades personales, que es de donde perciben ingresos, a la par de su función.

Para Antonio Guevara, vicepresidente de Concentración, esto atenta con la autonomía que deben tener las federaciones y se podría convertir en otro espacio para la burocracia. “Además –dice- todo sería direccionado desde el Estado porque tendrían mayoría, sin tener una percepción real de lo que pasa en el deporte”.

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